財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問6
問：框架協(xié)議的訂立主體是誰？訂立主體應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)《辦法》的規(guī)定？
答：框架協(xié)議主要由集中采購機(jī)構(gòu)和主管預(yù)算單位訂立。對(duì)于集中采購目錄以內(nèi)品目以及與之配套的必要耗材、配件等，由集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議；集中采購目錄以外品目，由主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。其他預(yù)算單位，如醫(yī)院、高校等，確有需要的，經(jīng)其主管預(yù)算單位批準(zhǔn)，也可以作為征集人組織實(shí)施框架協(xié)議采購，并按照《辦法》關(guān)于主管預(yù)算單位的規(guī)定執(zhí)行。
集中采購機(jī)構(gòu)和主管預(yù)算單位要加強(qiáng)內(nèi)控管理，結(jié)合《辦法》規(guī)定建立健全相關(guān)內(nèi)控制度和操作規(guī)程，在采購需求確定、采購實(shí)施計(jì)劃編制、公開征集活動(dòng)組織和框架協(xié)議履行管理等環(huán)節(jié)全面落實(shí)主體責(zé)任，做好有關(guān)工作。一是做好框架協(xié)議采購前期準(zhǔn)備。摸清不同采購單位對(duì)框架協(xié)議采購的基本需求。集中采購機(jī)構(gòu)要擬訂采購方案，報(bào)財(cái)政部門審核；主管預(yù)算單位要將本部門、本系統(tǒng)有特殊要求、需統(tǒng)一配置的小額零星采購列入部門集中采購項(xiàng)目，擬訂采購方案，報(bào)財(cái)政部門備案。同時(shí)，要做好電子化采購相關(guān)準(zhǔn)備，已有電子采購系統(tǒng)的，根據(jù)《辦法》規(guī)定優(yōu)化功能設(shè)置；沒有電子采購系統(tǒng)的，為避免重復(fù)建設(shè)，可選擇已開發(fā)相關(guān)功能的第三方平臺(tái)實(shí)施框架協(xié)議采購。二是加強(qiáng)需求標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織開展需求調(diào)查，充分聽取采購人、供應(yīng)商和專家等的意見，合理確定采購需求，并逐步形成各類采購的需求標(biāo)準(zhǔn)。三是科學(xué)確定最高限制單價(jià)，充分開展需求調(diào)查，形成與貨物、服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的最高限制單價(jià)，為供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。四是根據(jù)工作需要和采購標(biāo)的市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格變化情況，合理確定框架協(xié)議有效期。貨物項(xiàng)目?jī)r(jià)格變化較大，有效期一般不超過1年；服務(wù)項(xiàng)目相對(duì)穩(wěn)定，有效期一般不超過2年。五是開展框架協(xié)議履行管理，包括對(duì)第二階段最高限價(jià)、需求標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和確定成交供應(yīng)商情況進(jìn)行管理，為第二階段合同授予提供工作便利，對(duì)入圍產(chǎn)品升級(jí)換代進(jìn)行審核，建立用戶反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，公開封閉式框架協(xié)議第二階段成交結(jié)果，辦理入圍供應(yīng)商清退和補(bǔ)充事宜等。